財(cái)政部財(cái)會(huì)函(2008)60號(hào)文規(guī)定:高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解(2008)》中的具體要求處理,在所有者權(quán)益盈余公積項(xiàng)下以專項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目單獨(dú)列報(bào),企業(yè)基于相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求,建立和實(shí)施提取安全費(fèi)用制度,有利于明確企業(yè)安全投入主體的責(zé)任,改變企業(yè)安全投入不足的狀況,為企業(yè)安全生產(chǎn)投入建立財(cái)務(wù)儲(chǔ)備和長(zhǎng)效保障機(jī)制,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用已被財(cái)企[2012]16號(hào)取代，其中新增機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)行業(yè)也應(yīng)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)。
折疊編輯本段會(huì)計(jì)處理
一、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解(2008)》及《財(cái)政部關(guān)于做好執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)2008年年報(bào)工作的通知》規(guī)定:
企業(yè)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí),應(yīng)當(dāng)在所有者權(quán)益中的盈余公積項(xiàng)下以專項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目單獨(dú)反映,不計(jì)入當(dāng)期損益;使用時(shí),形成固定資產(chǎn)的,按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)-固定資產(chǎn)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初始確認(rèn)和計(jì)量,并計(jì)提折舊;屬于費(fèi)用性支出的,應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。同時(shí),根據(jù)實(shí)際使用的金額,從盈余公積專項(xiàng)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)回未分配利潤(rùn)。涉及所得稅會(huì)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第18號(hào)-所得稅》確認(rèn)為遞延所得稅負(fù)債。上述會(huì)計(jì)處理的變化,視為會(huì)計(jì)政策變更進(jìn)行追溯調(diào)整。
【例】A公司2007年度當(dāng)年按規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)為5 000萬元,提取后的利潤(rùn)總額為10 000萬元,當(dāng)年使用了安全生產(chǎn)費(fèi)3 000萬元,其中2007年初用于添置安全防護(hù)設(shè)備為2 000萬元;其余1 000萬元屬于費(fèi)用性支出,2007年年末安全生產(chǎn)費(fèi)結(jié)余為2 000萬元。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限為10年,不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。該公司企業(yè)所得稅稅率為25%。假定稅收按照安全生產(chǎn)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額允許稅前列支;為簡(jiǎn)化不考慮制造費(fèi)用在營(yíng)業(yè)成本與存貨之間的分?jǐn)?相關(guān)制造費(fèi)用全額轉(zhuǎn)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)成本;不考慮其他因素影響。
1、會(huì)計(jì)處理:
① 提取安全生產(chǎn)費(fèi)
借:利潤(rùn)分配--計(jì)提專項(xiàng)儲(chǔ)備 5000
貸:盈余公積--專項(xiàng)儲(chǔ)備 5000
② 支付安全生產(chǎn)費(fèi)種費(fèi)用性支出
借:管理費(fèi)用等 1000
貸:銀行存款等 1000
③ 添置安全防護(hù)設(shè)備
借:固定資產(chǎn) 2000
貸:銀行存款等 2000
④ 提取安全防護(hù)設(shè)備的折舊
借:管理費(fèi)用等 200
貸:累計(jì)折舊 200
⑤ 計(jì)提當(dāng)期所得稅費(fèi)用
借:所得稅費(fèi)用 3450【(15000-1000-200)*25%】
貸:應(yīng)繳所得稅 3450
⑥ 按照安全生產(chǎn)費(fèi)的實(shí)際使用金額作所有者權(quán)益項(xiàng)下的內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)
借:盈余公積 3000(5000-2000)
貸:利潤(rùn)分配 3000
2、在編制2008年報(bào)時(shí),對(duì)上例2007年按原會(huì)計(jì)規(guī)范進(jìn)行的安全生產(chǎn)費(fèi)處理追溯調(diào)整如下:
①所有者權(quán)益項(xiàng)下內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)
借:年初未分配利潤(rùn)--提取專項(xiàng)儲(chǔ)備 5 000
貸:年初未分配利潤(rùn)--未分配利潤(rùn) 3 000
盈余公積--專項(xiàng)儲(chǔ)備 2 000(5 000-3 000)
②固定資產(chǎn)折舊及長(zhǎng)期應(yīng)付款調(diào)整
借: 年初未分配利潤(rùn)(管理費(fèi)用) 1 000
累計(jì)折舊 1 800 (2 000-200)
長(zhǎng)期應(yīng)付款 2 000[(5000-1000)-2000)]
貸:年初未分配利潤(rùn)(營(yíng)業(yè)成本) 4 800 (5 000-200)
二、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》最新規(guī)定:
高危行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入專項(xiàng)儲(chǔ)備科目。
企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。
企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過在建工程科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。
專項(xiàng)儲(chǔ)備科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下減:庫存股和盈余公積之間增設(shè)專項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目反映。企業(yè)提取的維簡(jiǎn)費(fèi)和其他具有類似性質(zhì)的費(fèi)用，比照上述規(guī)定處理。
【例】某金屬礦山企業(yè)屬井下礦山，該礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取，提取標(biāo)準(zhǔn)井下礦山為每噸8元，原礦產(chǎn)量10000噸/月。2009年6月10日，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，該企業(yè)購入一批需要安裝用于完善和改造礦井運(yùn)輸?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)備，價(jià)款為100000元，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額為17000元，安裝過程中支付人工費(fèi)30000元，6月26日安裝完成。該同類設(shè)備采用年限平均法計(jì)提折舊，殘值率為5%，預(yù)計(jì)使用年限為5年。2009年6月27日，該企業(yè)另支付安全生產(chǎn)檢查費(fèi)用12000元，安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出13000元。會(huì)計(jì)分錄如下:
(1)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用:10000×8=80000(元)。
借:制造費(fèi)用 80000
貸:專項(xiàng)儲(chǔ)備 80000
(2)動(dòng)用安全儲(chǔ)備支付費(fèi)用性支出:12000+13000=25000(元)。
借:專項(xiàng)儲(chǔ)備 25000
貸:銀行存款 25000
(3)動(dòng)用安全儲(chǔ)備購置安全設(shè)備等固定資產(chǎn)
借:在建工程 100000
應(yīng)交稅費(fèi)--應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)17000
貸:銀行存款 117000
(4)支付安裝費(fèi)
借:在建工程 30000
貸:銀行存款 30000
(5)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)
借:固定資產(chǎn) 130000
貸:在建工程 130000
(6)按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊
借:專項(xiàng)儲(chǔ)備 130000
貸:累計(jì)折舊 130000
注意執(zhí)行時(shí)間及追溯調(diào)整《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》規(guī)定，本解釋發(fā)布前未按上述規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯調(diào)整。也就是說，在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》發(fā)布前，高危企業(yè)按照財(cái)會(huì)函〔2008〕60號(hào)文件執(zhí)行的，要按照《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》進(jìn)行追溯調(diào)整。調(diào)整時(shí)，要分兩種情況進(jìn)行處理:屬于2009年1月~5月的，先用紅字沖回前期的會(huì)計(jì)處理，再按新規(guī)定處理;屬于以前年度的，先沖回計(jì)提數(shù)，然后沖回計(jì)提的折舊，最后沖回費(fèi)用支出。
折疊編輯本段計(jì)提
折疊計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)
劃歸為高危行業(yè)的部分企業(yè),認(rèn)為安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)過高,企業(yè)難以承受。其中有些企業(yè)自身防范事故的意識(shí)不強(qiáng),未將安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出視為必要的投入。但計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的合理性也確實(shí)存在一定問題,有些行業(yè)或企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的實(shí)際投入或支出需求與計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不匹配。
根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定,礦山企業(yè)安全費(fèi)用分別依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量和單位產(chǎn)量提取標(biāo)準(zhǔn)按月提取;建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)的1%-2%計(jì)提;危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為基數(shù)采取超額累退方式逐月提取;道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營(yíng)業(yè)收入的0.5%-1.5%為計(jì)提依據(jù)。并且規(guī)定:各省級(jí)政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法的,其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整;如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用專戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時(shí),經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門同意,企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費(fèi)用。
在該辦法實(shí)施過程中,一些中小型建筑施工企業(yè)的毛利率較低,如果按照規(guī)定計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用后,會(huì)造成當(dāng)年全部?jī)衾麧?rùn)或者利潤(rùn)分配-未分配利潤(rùn)余額不夠計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)。筆者認(rèn)為,從會(huì)計(jì)角度而言,盈余公積-專項(xiàng)儲(chǔ)備的計(jì)提應(yīng)當(dāng)以利潤(rùn)分配-未分配利潤(rùn)余額提取至零為限。但安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提,也應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上確定比較合理的標(biāo)準(zhǔn)。以某家中型建筑施工企業(yè)為例說明。當(dāng)年?duì)I業(yè)收入200 000萬元,假定其承接房屋建筑工程和市政公用工程的收入各占50%,按《暫行辦法》規(guī)定房屋建筑工程和市政公用工程的計(jì)提比例分別為2%和1%,應(yīng)計(jì)提3 000萬元安全生產(chǎn)費(fèi),但其歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)也只有3 000萬元,并且按照凈利潤(rùn)的10%計(jì)提盈余公積。如果維持上述水平,在每年安全生產(chǎn)費(fèi)實(shí)際支出1 000萬元的情況下,專項(xiàng)儲(chǔ)備結(jié)余當(dāng)年增加
1 700萬元(3 000-3 000×10%-1 000),需要近六年才能使得該項(xiàng)儲(chǔ)備累計(jì)結(jié)余達(dá)到10 000萬元(200 000×5%),以滿足《暫行辦法》中規(guī)定的緩提或少提安全費(fèi)的條件。一方面,安全生產(chǎn)費(fèi)儲(chǔ)備余額不斷增加,另一方面,該企業(yè)將連續(xù)多年無法向投資者分配利潤(rùn)。
當(dāng)下，安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用已被財(cái)企[2012]16號(hào)取代。其中新增了機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)行業(yè)也應(yīng)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)。
折疊計(jì)提處理
高危行業(yè)計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi),不完全符合負(fù)債要素的定義和確認(rèn)條件,未來流出的經(jīng)濟(jì)利益的金額難以可靠地計(jì)量,因此,財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)文規(guī)定,提取安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)從未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)入盈余公積,建立專項(xiàng)儲(chǔ)備。但是,將計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)作為利潤(rùn)分配,筆者認(rèn)為存在如下缺陷:首先,導(dǎo)致部分成本外部化,使得為獲取收入而必須發(fā)生的一部分成本未能及時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益,與相關(guān)收入的配比性較差,不利于進(jìn)行成本控制與盈利預(yù)測(cè);其次,與相關(guān)稅收法規(guī)缺乏協(xié)調(diào),財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布的財(cái)建[2004]119號(hào)文中明確規(guī)定企業(yè)提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支,這與原來的會(huì)計(jì)處理規(guī)定比較協(xié)調(diào),而按財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)文的規(guī)定計(jì)提時(shí)不通過損益直接進(jìn)入利潤(rùn)分配,給企業(yè)納稅調(diào)整和稅收征管帶來不便;再者,與利潤(rùn)分配的性質(zhì)不相符,混淆了企業(yè)費(fèi)用列支與向企業(yè)所有者分配利潤(rùn)的界線,容易引起投資者誤解,并將引發(fā)下列問題:若利潤(rùn)分配-未分配利潤(rùn)余額不夠計(jì)提,是否以利潤(rùn)分配-未分配利潤(rùn)余額為限?若企業(yè)的利潤(rùn)分配-未分配利潤(rùn)余額為負(fù)數(shù),就不需要提取安全生產(chǎn)費(fèi)了嗎
折疊編輯本段專項(xiàng)儲(chǔ)備
有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)的新會(huì)計(jì)規(guī)范,只允許在實(shí)際使用時(shí)才能根據(jù)使用金額從盈余公積專項(xiàng)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)回未分配利潤(rùn)。由于前述計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的問題,一些企業(yè)盈余公積項(xiàng)下的專項(xiàng)儲(chǔ)備余額可能越來越大,從而導(dǎo)致可供股東分配的未分配利潤(rùn)與合并利潤(rùn)表中歸屬于上市公司凈利潤(rùn)金額的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。按照中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令[2008]57號(hào)的要求,申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市公司近三年以現(xiàn)金方式累計(jì)分配的利潤(rùn)不少于近三年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤(rùn)的30%。相關(guān)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分配的目的,只有通過拼命開支已計(jì)提的安全費(fèi)用方式,才能通過回轉(zhuǎn)增加可供分配的利潤(rùn)總額,進(jìn)而引發(fā)已提安全生產(chǎn)費(fèi)的濫用。建筑施工企業(yè)以工程造價(jià)的一定比例計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi),其使用和結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)工程對(duì)應(yīng)掛鉤,當(dāng)有關(guān)工程竣工驗(yàn)收完畢不再需要發(fā)生安全生產(chǎn)支出時(shí),與該工程項(xiàng)目相關(guān)的已提取尚未使用的安全費(fèi)用余額,不允許回轉(zhuǎn)顯然不夠合理。
折疊編輯本段所得稅
所得稅影響
有些高危行業(yè)的企業(yè),根據(jù)前述企業(yè)提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支的規(guī)定,將當(dāng)年通過利潤(rùn)分配提取的安全生產(chǎn)費(fèi)金額全額進(jìn)行稅前扣除,對(duì)于此部分所得稅款在計(jì)提當(dāng)期是否需要交納,認(rèn)為其存在不確定性而作為遞延所得稅負(fù)債確認(rèn)。安全生產(chǎn)費(fèi)會(huì)計(jì)處理,是否會(huì)產(chǎn)生暫時(shí)性差異從而確認(rèn)其所得稅影響,實(shí)務(wù)中存在困惑,其主要原因是安全生產(chǎn)費(fèi)的新會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)。
按照財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)文的規(guī)定,企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí),既不確認(rèn)資產(chǎn)又不形成負(fù)債,也不計(jì)入當(dāng)期損益。筆者認(rèn)為,根據(jù)有關(guān)所得稅征收原則,與應(yīng)稅收入直接相關(guān)的支出,只有在實(shí)際發(fā)生時(shí)才能稅前扣除,因此,一般無需在利潤(rùn)分配時(shí)確認(rèn)遞延所得稅影響,除非稅收法規(guī)另有規(guī)定。
企業(yè)實(shí)際使用安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí),對(duì)于直接計(jì)入發(fā)生當(dāng)期損益的安全生產(chǎn)支出,按照所得稅稅前扣除規(guī)定一般不會(huì)產(chǎn)生暫時(shí)性差異。對(duì)于購置安全生產(chǎn)專用設(shè)備的支出,在出現(xiàn)下列情況時(shí)可能產(chǎn)生暫時(shí)性差異:
享受安全生產(chǎn)設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第三十四條以及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百條的規(guī)定,企業(yè)購進(jìn)并實(shí)際使用的安全生產(chǎn)設(shè)備并符合稅收優(yōu)惠目錄范圍的,則該專用設(shè)備投資額的10% 可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后五個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。如果企業(yè)購入安全生產(chǎn)專用設(shè)備的當(dāng)年沒有足夠的應(yīng)納稅額可供抵免,但以后五年內(nèi)預(yù)計(jì)有足夠的應(yīng)納稅額可供抵免,應(yīng)確認(rèn)可抵扣暫時(shí)性差異形成的遞延所得稅資產(chǎn)。該項(xiàng)差異隨著以后年度的實(shí)際抵免而轉(zhuǎn)銷。
安全生產(chǎn)設(shè)備采用與稅法規(guī)定不一致的折舊政策 如果企業(yè)對(duì)購入安全生產(chǎn)專用設(shè)備的折舊年限和折舊方法,與稅法規(guī)定不一致,也可能產(chǎn)生暫時(shí)性差異,從而需要確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債或者在滿足條件的情況下確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。該項(xiàng)暫時(shí)性差異隨著折舊計(jì)提和資產(chǎn)清理而轉(zhuǎn)銷。
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