20日,國務(wù)院公布了《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》,重點提出要推進環(huán)境稅費改革,完善排污收費制度,這使得環(huán)境保護稅再次納入公眾視野。值得注意的是,就在上周剛剛舉行的中央經(jīng)濟工作會議上亦強調(diào),在深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面,要研究推進環(huán)境保護稅改革。
事實上,環(huán)境保護稅開征已勢在必行。數(shù)據(jù)顯示,前三季度,我國單位GDP能耗僅下降1.6%,基本無法達到其3月發(fā)布的2011年單位GDP能耗應(yīng)下降3.5%的目標。而“十二五”期間,我國節(jié)能目標是全國單位GDP能耗下降16%,節(jié)能任務(wù)依然艱巨,這使得環(huán)境保護稅開征的緊迫性進一步加強。
放眼國際,部分發(fā)達國家已經(jīng)開始設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘。今年3月,歐盟宣布將在2012年對歐盟和進入歐盟空域的國際航空運輸征收“碳稅”,在專家看來,歐盟征收的航空碳稅就是一種變相的環(huán)境保護稅。
我們認為,面對日益嚴重的環(huán)境污染,我國要進一步遏制和扭轉(zhuǎn)工業(yè)對環(huán)境資源過度索取的局面,就必須有效解決企業(yè)消耗環(huán)境資源代價過低的問題。開征環(huán)境保護稅并不是為了單純增加政府財富,而是倒逼企業(yè)降低生產(chǎn)對環(huán)境的污染,成為撬動企業(yè)履行環(huán)保社會責任的杠桿,從而成為國家環(huán)保制度的一部分。
然而,長期以來令各界頗為“糾結(jié)”的問題在于,無論是現(xiàn)有的排污費還是未來的環(huán)境保護稅,從經(jīng)濟層面來講,一定程度上都會增加企業(yè)的成本,因而在征收標準和征收對象上就必須格外審慎。有業(yè)內(nèi)人士擔憂,環(huán)境保護稅